台风“蝴蝶”路径有变！或在海南这一带登陆

■ 海南日报全媒体(méitǐ)记者 李梦楠

“允许外摆后，我们专门在店外摆上了桌子(zhuōzi)。外摆区环境好了，顾客自然愿意多坐一会。”海岛(hǎidǎo)鲜生店铺老板吕旭兵说(shuō)。今年4月，三亚市天涯区在全省率先(shuàixiān)探索实施商户临时外摆政策，他成为首批受益者。

三亚过去有“一河一路”的说法，相邻的三亚河和解放路，曾经是来鹿城旅游的必打卡之地。如今，三亚旅游业发展(fāzhǎn)火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却沉寂(chénjì)下来，周边的新民街(jiē)等老街也受影响(yǐngxiǎng)，生意略显冷清。

商户临时外(wài)(wài)摆政策的出台，便是要扭转这一局面。政策实施一个多月(yígèduōyuè)，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来的活力与秩序问题如何平衡？海南日报全媒体记者近日展开了走访。

店铺转租(zhuǎnzū)困难、空置率攀升

4月23日中午，一则消息(xiāoxī)引起了吕旭兵的注意，让他瞬间放下手头的活儿(huóer)，反复确认消息的真实性。

当天，三亚天涯区发布(fābù)商户临时外摆措施，鼓励新民(xīnmín)街、建设街南段、文明路等7条街区部分商铺率先开展试点，在指定区域适当设置促销、经营(jīngyíng)设施。

吕旭兵的(de)店铺位于新民街。开放外摆(bǎi)政策消息传来(chuánlái)，他当即在距离店铺不足500米的五金店购入一批木桌。当晚，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往的消费者入座。

“一分钟(yìfēnzhōng)都不想等！”吕旭兵脸上写满了急迫，“和曾经红火的时候相比，近些年来这里(zhèlǐ)的游客少了许多，我们这些店家都很着急。”

海南(hǎinán)(hǎinán)建省办经济特区后，三亚(sānyà)得到较快发展。旅游业的(de)兴旺和(hé)市民生活水平的提高，促进了咖啡厅、手工艺品加工店、海南特产专营店等娱乐消费经济发展，这些店铺大多集中在新民街，这条街也成为三亚传统繁华商业街区的代表之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便看中了新民街这块自带“流量”的区域。

天涯区新民街商铺外摆的大排档。海南日报全媒体记者(jìzhě) 王程龙 摄

2012年起，随着两家海鲜(hǎixiān)加工店的进驻，三亚第一农贸市场海鲜直供(zhígōng)优势发挥出来，新民街逐渐(zhújiàn)成为以海鲜加工为主要经营业态的街道。五湖四海的游客坐在(zuòzài)店门口聊天、吃海鲜，这些热闹场景成为许多店主的共同记忆。

随着三亚城市的(de)进一步发展(fāzhǎn)，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新兴热门打卡地；市区内，蓝海购物广场(gòuwùguǎngchǎng)、青春颂、天悦城、大悦城等商圈相继开放。在新业态新玩法的叠加影响下，客流量逐渐从老街区流入(liúrù)新商圈，新民街不复往日光彩。

“不仅仅是(shì)新民街，附近(fùjìn)的老商圈都面临相同的困境。”天涯(tiānyá)区相关负责人介绍，天涯区是三亚老商业中心，辖区内的多个老商圈被设施陈旧老化、业态规划滞后等问题困扰。

店铺转租困难、空置率攀升，以新民街为代表的(de)老商圈转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源活化老商圈，恢复曾经(céngjīng)的活力和烟火(yānhuǒ)气，成为摆在天涯区面前的一道难题。

经过调研，该区(gāiqū)最终决定以商户临时(línshí)外摆措施为(wèi)突破口，鼓励新民街等老商圈的商户打破室内经营的局限，将店铺空间向室外延伸，利用店外空地增设(zēngshè)用餐、展示区域，通过灵活多元的经营形式，吸引客流和消费。

“拼高端我们(wǒmen)比不上新街区，我们能比(néngbǐ)的，只有烟火气。”闯海30余年，吕旭兵很清楚这条街的优势：小街巷、老(lǎo)居民，这里有地道的“三亚味”。

市民(shìmín)游客在新民街外摆水果摊位处购买热带水果。海南日报全(quán)媒体记者 王程龙 摄

外摆拓展“第二空间(kōngjiān)”

露天环境营造(yíngzào)度假“松弛感”

在建设街圆方水果店门口外(wài)的(de)过道上，几个筐靠墙排列，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的桌椅陈设(chénshè)，不仅是城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌。

“水果(shuǐguǒ)摆在街道旁，游客(yóukè)伸手就能买到新鲜水果。”圆方水果店店主吉霞说，新政策(zhèngcè)对商家来说是一场“及时雨”，不仅吸引了客人，也为商铺带来更(gèng)多收益，“一个月下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了店铺的“第二空间”，在一定程度上增加了营业面积(miànjī)，降低了经营成本(chéngběn)。

“开放外摆后，租金不变，但我们经营的面积扩大了1倍。”鲜蛙烤鱼店铺老板袁月算了一笔账，店内常年放置7套桌椅，如今(rújīn)店铺外也能摆六七桌，消费者(xiāofèizhě)来后几乎(jīhū)不用等位。

外国游客在新民街海岛鲜生海鲜加工店的外摆摊位(wèi)就餐。海南日报全媒体记者(jìzhě) 王程龙 摄

开放外摆后，袁月店里多(duō)了不少(bùshǎo)“新面孔”。“很多外国人也常到我们店里来吃饭。”为此，袁月还专门下载了翻译器，这样“可以更好地和客人(kèrén)们沟通”。

开放外摆(bǎi)，不仅对商户有好处，同时也(yě)能够满足消费者对“烟火气”“氛围感”的需求，让食物多了份“街头烟火”的香气。

“人不用(bùyòng)进去就能知道店铺热不热闹(rènào)，商铺外面人越(rényuè)多，说明越有人气。”来三亚旅游的(de)苏青云说，外摆提供了露天就餐环境，在外面吹着晚风、看着街景，和朋友碰杯聊天，比坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来店里吃饭的人有不少本地居民，开放(kāifàng)外摆后，一个老(lǎo)顾客的话让(ràng)他动容，“他说，‘海鲜在哪都可以吃，我就喜欢这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备(zhǔnbèi)在(zài)店外的墙上装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来。目前，他已经着手设计心目中的小店模样。

市民游客在品尝小吃。海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 王程龙 摄

“秩序线”与“烟火气(qì)”

商户外摆如何便民(biànmín)不扰民？

文明路、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街、红旗街……第一批开放试点(shìdiǎn)的街区，几乎都是人口居住密集(mìjí)的街区。

这些街区里大多是居民自建房(zìjiànfáng)，楼下是店铺，楼上是住户。商住混合，街道较为狭窄。以建设街为例，不足两米的人行道，商户的桌椅(zhuōyǐ)一摆，行人通行便窄了不少。这样的袖珍空间，如何平衡商户和住户需求(xūqiú)，考验着社区的治理能力(nénglì)。

这一点(yìdiǎn)，建设街社区党支部副书记谢彬彬深有体会。“商户外摆管理有三难。一要不影响行人居民正常出行，二要(èryào)减少对环境的影响，三要鼓励商户多元化经营。”谢彬彬坦言，商户外摆要做到便民(biànmín)不扰民(rǎomín)，就是要在这三难中寻找一个相对合理的“平衡点”。

开放(kāifàng)外摆(bǎi)，不代表无序外摆。烟火气与文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了一些探索。

在外摆区域与时间上，开展试点的街道由区综合行政执法局现场统一划定外摆标线，商户不能(bùnéng)越线经营；时间上，台阶以上区域可(kě)全天(quántiān)使用，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道的前提下开放。

在减少对环境的影响上，天涯区“软硬兼施”：一方面(yìfāngmiàn)，成立巡查小组，由区综合行政执法局牵头，联合(liánhé)社区、市场监管等部门定期巡查，对外摆区域(qūyù)环境卫生及秩序(zhìxù)维护(wéihù)等情况进行监督；另一方面，推动商户自治，要求商户遵守“商户临时外摆三定三包”原则，规范日常经营行为。

“如果商户做不到，首次轻微违规，我们(wǒmen)会书面警告并责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍，商户3次违规或严重违规（如占道阻塞交通、污染环境(wūrǎnhuánjìng)），则取消外摆(bǎi)资格，1年内不得重新申请。

“凳子(dèngzi)靠里面一点，别妨碍正常行走。”每到(měidào)晚上，陈正纬总是一边(yībiān)熟稔地与店主(diànzhǔ)打招呼，一边提醒外摆店主挪凳子、收垃圾，降低说话音量。开放外摆前，陈正纬是这条街的“熟客”，外摆后，他到街上的次数更多了。

街区(jiēqū)的政策是外部规范，要想减少(jiǎnshǎo)住户和商户的矛盾，最重要的还是商户的自觉主动。

“要想长久经营，就要与周边居民(jūmín)搞好关系。”袁月说，晚上10时后，她会引导坐在外摆位的顾客(gùkè)尽量坐到店内，或者说话小声点，“平日里，我们(wǒmen)也常和居民们沟通，你包容我，我让让你，关系就处好了。毕竟，大家都希望这条街热闹(rènào)起来。”

从“临时外摆”到“特色街区(jiēqū)”

三亚探索谋定“一街(yījiē)一策”

对于袁月来说，这次(zhècì)外摆既有机遇，也有挑战。

“外摆几张桌子，能给商家带来不少收益，但这只是短期的(de)。这片区域街区多，小吃店(xiǎochīdiàn)也多，我们需要有自己的特色卖点，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月的声调(shēngdiào)陡然升高。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多，这些问题也抛(pāo)给了社区。“想要(xiǎngyào)保持(bǎochí)长久的热度，商户还需要提高商品与服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯(tiānyá)区在这方面(zhèfāngmiàn)也早有布局。在鼓励商户多元化经营方面，天涯区提出，经相关部门审查，符合条件的商家可(kě)引入第三方合作外摆并签订合作协议，由门店向社区提出申请且承担主体责任。

“这意味着我们(wǒmen)可以‘搭个伙’，搞合作经营。”商户陈大姐(dàjiě)近期购入了一台炒冰机(chǎobīngjī)，计划和其他商户合作拓展经营品类，“模式活、产品新，生意准能火。”

在实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的(de)同时，还充分发挥创意，将外摆区打造成各具特色的“打卡点”，形成(xíngchéng)了新的竞争力。

夜幕降临，三亚情人颂商业街灯火璀璨，泰式餐厅用热带绿植装点外摆区(wàibǎiqū)，烧烤店以暖黄串灯营造烟火气，海南菜馆则(zé)用椰树造型增添海岛风情，游客们在外摆区惬意(qièyì)享受美食。

情人颂商业街负责人许萍介绍，餐厅外(wài)摆位一方面严格遵守红线范围设置，另一方面进行适当(shìdàng)抬高，并用花箱、围栏等隔开，减少对(duì)行人的影响。

店铺要有特色(tèsè)，街区(jiēqū)同样也要走差异化发展之路。在这(zhè)一点上，天涯区正在梳理各街区的历史脉络与商业类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道商圈定位及街道文化(wénhuà)特色打造‘一街一特色，一路一风格’的(de)特色外摆示范区。”天涯区营商环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全、与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来，让街道的外摆既承载(chéngzài)商业功能，又成为展现城市文化的窗口(chuāngkǒu)。

从一张桌子的(de)升级到一条街区的焕新，天涯区商铺外摆试点(shìdiǎn)不仅是商圈经济的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索。如今，天涯区已开放第二批(dìèrpī)试点街区。吉阳区大东海(dàdōnghǎi)商圈也紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来，游客将能在三亚更多街区体验外摆带来(dàilái)的烟火气。

（海南日报三亚(sānyà)6月12日电）